推荐信息:
中国观察
频道
您的位置:首页 > 中国观察 > 中国滚动 > 正文

对性侵未成年人罪犯从业禁止、信息曝光,行不行

2018/1/14 4:15:55 来源:光明网 []

   【法眼观天下】

光明日报记者 靳昊

利用担任家教老师之机,多次强制猥亵学生,并多次强行与该学生发生性关系。阅读881234567.cc日前,曾在北京某中学任教的被告人邹明武被北京市海淀区人民法院判处强奸罪和强制猥亵罪,合并执行有期徒刑12年6个月,剥夺政治权利2年。同时,海淀法院还宣告禁止邹明武5年内从事与未成年人相关的教育工作 (自刑罚执行完毕或假释之日起算)。这是北京法院系统首次对性侵未成年人犯罪人员宣告从业禁止。

性侵未成年人犯罪重犯率高、熟人作案占比较大。近年来,各地司法机关积极延伸司法保护未成年人的触角,探索构建性侵未成年人罪犯从业禁止和信息公开制度,很多人为此点赞。不过,也有人质疑这种做法不利于犯罪分子日后融入社会,侵犯其隐私权和名誉权,可能造成犯罪人员“破罐子破摔”。

该如何看待性侵未成年人罪犯从业禁止和信息公开制度?各地都有哪些经验做法?记者进行了采访。对性侵未成年人罪犯从业禁止、信息曝光,行不行

限制性侵未成年人犯罪人员从业——“不得已的正义”

“被告人邹明武作为具有从业资格的职业教师,也是本案未成年被害人的任课及家教老师,本应知荣明耻、严于律己、教书育人,但却在教学过程中利用身份的便利,严重违背教师职业道德,多次强奸、强制猥亵未成年女性学生。”由此,海淀法院在判决书中作出了对邹明武从重处罚和从业禁止的决定。

据统计,在2016年公开报道的433起性侵未成年人案件中,熟人作案占比达七成;易于接触未成年人职业的从业者作案占比高,明确表述职业的案例有98起,占总数的22.12%。

“限制从业主要是为了前置保护关口,对有前科的人起到震慑作用,构建起"防火墙",预防犯罪发生。”上海市闵行区人民检察院未检科科长杨珍表示。

在我国,对性侵未成年人犯罪人员实施从业禁止有明确的法律依据。2015年起施行的刑法修正案(九)规定,因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,法院可根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。雷霆军事网

在此之前,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2013年联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》,提出“对于性侵害未成年人的犯罪分子判处刑罚同时宣告缓刑的,可以根据犯罪情况,同时宣告禁止令,禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事与未成年人有关的工作、活动”。

需要指出的是,与未成年人有密切接触的行业点长、面多,保障从业禁止制度得到有效落实,还需要实现对相关行业实施强制入职审查的制度化、常态化。

去年7月,上海闵行区检察院会同相关部门出台办法,建立涉性侵害违法犯罪人员信息库,对与未成年人有密切接触的行业实施严格入职审查。目前,信息库已录入该区近5年来涉性侵未成年人被行政处罚、刑事判决人员信息,已对相关行业7000余名在职人员进行人员筛查,对30余名新招录人员开展入职审查。

上海政法学院教授姚建龙对此表示支持。他认为,限制性侵未成年人从业对儿童权益保障是“不得已的正义”选择。姚建龙建议,对建立信息库的做法在试行一段时间后进行总结推广,进而建立全国范围的涉性侵害违法犯罪人员信息库,实行动态管控。推荐881234567.cc

北京师范大学刑事法律科学研究院副教授赵军则认为,目前各地探索对性侵未成年人罪犯设立从业禁止缺乏统一标准,甚至存在违背既有法律的现象。他指出,性侵未成年人的罪犯需要具体区分、仔细考量,应兼顾犯罪人员的利益,细化相关法律法规,不能“一刀切”。

如果有人违反从业禁止决定应该怎么办?有司法机关人士表示,除了公安机关可依法给予处罚外,情节严重的,将以拒不执行判决、裁定罪定罪论处。

公开性侵未成年人罪犯信息侵犯隐私吗

去年12月1日,江苏省淮安市淮阴区人民法院对4起涉嫌强奸、猥亵未成年人案件进行集中宣判,被告人不仅领到了刑期,被宣布从业禁止,还将被公开个人信息,包括姓名、身份证号、照片、年龄、性别和案由等。

这一举措缘于淮阴区政法委、检察院、法院等9家单位联合发布的一份文件。根据文件,除非作案时不满18周岁或被判处有期徒刑以下刑罚,所有性侵害未成年人的严重刑事犯罪人员,自判决生效日起一个月内,其个人信息都将被公开。公众可通过公检法司门户网站、微信公众号、微博等渠道查询。阅读881234567.cc

在此之前,2016年6月,浙江省慈溪市人民检察院就牵头出台了《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》,规定对符合条件的实施严重性侵害未成年人行为的犯罪人员,在其刑满释放后或者假释、缓刑期间,通过多种渠道对其个人信息进行公开。同时,《办法》还对性侵害未成年人犯罪人员信息应当公开的情形和例外条件、公开期限、公开内容、公开途径、公开程序均作了明确规定。

同从业禁止制度争议较小不同,公开性侵未成年人犯罪人员信息引发的争议较大。有人认为公开罪犯个人信息的上位法依据不足,可能会侵犯犯罪人员的隐私权、妨碍刑满释放人员回归社会。

中国刑事诉讼法学研究会副会长宋英辉认为,公开性侵未成年人犯罪人员信息必须有法律明确授权,但我国目前还没有类似规定,“这些信息公开后,犯罪人员的家人及其子女也容易被识别出来,将给他们带来伤害。”

记者在查询慈溪市检察院官方网站时发现,在其性侵害未成年人犯罪人员信息公开栏目中,迄今仅公开了一起案例,信息公告期限为二年(自2017年10月31日至2019年10月30日)。

“公开性侵犯犯罪人员信息既可提升儿童的识别防范能力,增加犯罪人员的附加犯罪成本,也有利于社会监督、发现、报告,有助于整个社会儿童保护意识的提升。网站881234567.cc”北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅表示。

“事实上,很多性侵儿童的罪犯都是孩子身边的熟人,而无论是家长和孩子都无法识别潜在的危险。把高危群体标识出来,这种做法有助于保护更多孩子不受侵害。”姚建龙指出,一方面,当前我国裁判文书已经上网公开,在裁判文书中已经可以得知犯罪人的相关信息。另一方面,即便认为个人的犯罪记录信息属于隐私,但从儿童利益最大保护的原则出发,公民的部分个人隐私权也应做出一定的让渡。

“司法实践表明,侵害未成年人犯罪,尤其是性侵害未成年人犯罪,存在重犯率高、熟人作案比例常见的特点。西方一些国家也建立了类似的制度,如大家所熟悉的美国"梅根法案"。”最高人民检察院未成年人检察工作办公室副主任史卫忠日前在新闻发布会上说。

据了解,自1994年美国性犯罪者登记法——“梅根法案”问世以来,对性侵未成年人犯罪人员进行登记和公告的做法在世界各地得到广泛传播与发展。史卫忠表示,对一些地方检察机关在探索侵害未成年人犯罪人员从业禁止和信息公开制度方面形成的成熟做法,将适时予以推广。

资料链接

看看这些国家如何防范性侵未成年人犯罪

美国:1994年10月,美国新泽西州出台“犯罪登记与社区公告法”,即最初的“梅根法案”,规定确定有罪的性犯罪人必须向执法机关进行登记,并根据性犯罪人对社区危险程度的不同,提供不同层次的社区公告。在美国,第一个联邦性犯罪者立法是1994年的“魏特琳法案”。1996年5月,美国联邦“梅根法”通过,要求各州建立社区公告系统。2006年7月,美国通过“亚当·沃尔什儿童保护与安全法”,要求各州通过立法明确有关性犯罪者登记以及社区公告等要求的一系列详细标准。

韩国:2000年颁布性犯罪登记法,规定对任何针对儿童的性犯罪进行登记,并建立全国性的公众通告制度。2010年“儿童、青少年性保护相关法律”规定,性犯罪人在刑满释放后需在30日内到警察署报到并进行登记,登记内容包括姓名、年龄、实际居住地址、身高、体重、照片、性犯罪信息、性暴力犯罪前科事实及是否佩戴过电子脚镣等。

英国:1997年颁布“性犯罪者法”,符合条件的犯罪人必须向当地警察局提供确切登记信息,并保证登记信息发生变化时及时报告。2003年,出台“性犯罪法”,该法案规定了通告制度,包括被通告者的条件、通告的时间、方式以及首次通告和变更的情形规定。英国的通告制度未实行社区公告,而是采取的“披露制”。2013年全英“披露方案”规定,任何公民可以向当地警方申请,调查某人是否为登记在册的性犯罪人。

《光明日报》( 2018年01月14日 07版)

《光明日报》( 2018年01月14日 07版)

作者:2018年01月14日 07版

通过键盘前后键←→可实现翻页阅读

新闻时尚旅游文化军事娱乐汽车推荐

  • 十二届北京市政协:五年5000多件提案 近9成被采纳

    来源标题:五年5000多件提案近9成被采纳各民主党派、无党派人士、人民团体、各界委员和政协各专门委员会,围绕中心工作、呼应民生关切,共提出提案5793件,经审查,立案5427件。其中所涉及问题解决或基本解决、列入计划三年内解决、吸取部分意见对工作有明显推动作用的提案4830件,占办理总数高达89%……一连串数字勾勒出市政协五年提案工作概貌。五年来,市政协一方面着力提升提案质量,在“提得好”上下功夫,另一方面大力创新提案办理形式,寓协商于提案工作全程,推动提案“办得更好”。提案全程融入“协商”20

  • 辽宁下月试行居民电取暖峰谷分时电价

    2月起,辽宁省居民电采暖用户将试行居民峰谷分时电价,此部分用户每年从11月1日至次年3月31日的采暖电量执行居民峰谷分时电价政策。在时段划分上,峰段为7:00至21:00;谷段为21:00至次日7:00,电价标准为:谷段到户电价为0.40元/千瓦时,峰段到户电价为0.52元/千瓦时。日前,辽宁省物价局出台了《关于对居民电采暖用户实行峰谷分时电价政策的通知》。决定对全省居民电采暖用户试行峰谷分时电价政策,该政策的出台也是为了推动辽宁省的清洁供暖工作,将于今年2月1日起执行。政策实施范围仅包含居民电

  • 大连甘井子区提前一个月进入年夜饭监管模式

    春节期间,在大中型餐饮店订一桌年夜饭,省时省力,但也无疑会增加食品安全隐患发生的可能。为及时消除食品安全隐患、防范食物中毒事件发生,甘井子区市场监管局提前一个月进入年夜饭监管模式,以大中型餐饮店为重点,将对全区餐饮服务单位进行一次高频次集中规范,从主体责任落实状况、卫生状况直至添加剂使用情况、食品留样情况等各个方面予以全面规范。

  • “钱宝网”非法集资案调查:谎言堆砌的产业帝国

    新华社南京1月20日电记者白阳、朱国亮“因违反国家相关规定,采取借新还旧的方式向投资人吸收资金,目前已无法兑付本金利息。”2017年12月26日,钱宝网实际控制人张小雷来到南京市公安局写下一纸声明,向警方投案自首。他从无法填补的巨大庞氏骗局中“解脱”了,却把追随他的“宝粉”们推向了深渊。据悉,在钱宝网声名显赫时,张小雷曾多次与“宝粉”聚餐,并将此称为“雷的盛宴”。如今“盛宴”黯然落幕,露出背后狰狞的真面目。围绕此案的相关疑点,记者日前赶赴南京,实地采访办案民警、张小雷等主要犯罪嫌疑人和相关企业,

  • 大连对全市供热及诉求办理工作展开专项督查

    专项检查组大排查,要求必须实行“首问负责制”、供热管理人员必须亲临一线据大连市气象局气象报告显示,从1月21日夜间开始,本市气温开始下降,整个过程降温幅度在8℃以上,全市最低气温北部地区-21至-19℃,南部地区-14至-12℃。22日至26日气温持续偏低,平均气温较常年同期偏低3℃,27日开始气温缓慢回升。预计22日下午至24日有偏北风,海面风力可达七八级,陆地风力可达六七级。由于气温偏低,且持续时间较长,市政府督考办、市建委对全市供热及诉求办理工作展开专项督查,要求各部门提前做好供暖用气及城

  • 中国国际进口博览会在西班牙举行首场全球路演

    本报马德里1月20日电(记者王迪)中国国际进口博览会的首场全球路演1月19日在西班牙首都马德里举行。路演由中国国际进口博览局与西班牙企业组织联合会共同举办,来自西班牙外交部、外贸和投资促进局等部门及中西经贸机构、企业代表等上百人参会,为今年11月将在上海举办的首届中国国际进口博览会交流意向、沟通筹备情况。西班牙是最早确认参加中国国际进口博览会的欧洲国家。西班牙企业组织联合会亚太委员会主席冈萨雷斯在致辞中表示,中国是世界第二大经济体,也是进口大国和消费大国,希望有意扩大对华出口的西班牙企业抓住机遇

  • 沈阳急救中心开展市民急救知识培训

    1月19日,沈阳急救中心医护人员在沈阳市铁西区一家大型商场,对市民进行现场急救知识的培训,内容主要包括心肺复苏术、简易AED(自动体外除颤器)的使用等。今年77岁的沈阳市民黄大爷告诉记者,通过这次现场学习,他掌握了不少急救知识,“以后如果遇到突发情况,也知道咋应对了。这样的活动挺好,应该多搞点”。1月20日是“120急救宣传日”。为宣传普及急救知识,提高沈城百姓自救互救能力,沈阳急救中心将进一步加大急救知识宣传力度。据沈阳急救中心副主任刘世伟介绍,今年,沈阳急救中心准备招募200名大学生志愿者,

  • 沈阳下发供热调度令应对降温:确保18℃

    根据气象部门预报,预计1月22日沈阳将迎来持续降温天气,最低气温将达到-23℃。为了有效应对降雪和降温天气,保证严寒期的供热质量,1月20日,市供热办下发了供热调度令。近期市、区供热办将组织对供热单位的执行情况进行明察暗访,对于不按照相关要求开展工作的供热单位及个人采取行业内通报批评、媒体曝光、经济处罚等措施。

  • 政府停摆凸显美国体制之弊

    美国民主与共和两党在“童年抵美者暂缓遣返”等问题上僵持不下是造成联邦政府“关门”的重要原因。图为1月16日,民众在国会大厦前抗议,支持移民群体。本报记者张朋辉摄由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案,美国联邦政府非核心部门当地时间1月20日零时开始被迫“关门”。这是美联邦政府2013年10月以来再次“关门”。在美国总统特朗普执政周年之际,华盛顿以这种方式再次震惊世界。华盛顿精英政治圈分裂状态加剧、联邦政府治理能力下滑、华盛顿政治衰退再次引起广泛关注。联邦政府机构“关门”每天损失约65亿美

  • 俄罗斯外长说俄支持集体领导而不是由美国领导全球

    俄罗斯外长说俄支持集体领导而不是由美国领导全球新华社联合国1月20日电(记者王建刚尚绪谦)俄罗斯外长拉夫罗夫日前表示,俄罗斯支持集体领导而不是由美国单独领导全球。他认为,“当今世界,领导力只能是一种集体主义”,美国正以“对抗性的战略和理念”来证明自己的领导力,令人遗憾。图为俄罗斯外交部长拉夫罗夫。拉夫罗夫在纽约联合国总部举行的一场记者会上表示,特朗普领导下的美国在一些重大国际问题上以及在一些“重要冲突地区”“正在失去领导地位”。他说,在特朗普担任美国总统的这一年,美国的外交政策与前几届政府发生了